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一起綠色出行 共造“幸福通勤”之城

FANGLIN HAOTIAN

青年是國家的未來，也是城市的未來。一座城市是否具備對青年發(fā)展的吸引力，直接關(guān)系到城市未來發(fā)展的潛力。良好的城市品質(zhì)、完善的公共服務(wù)，吸引著青年前來尋求豐富的城市生活。然而，較高的居住成本、職住錯位帶來的通勤壓力，也深刻影響著青年對于城市的選擇。

我們的研究顯示，青年通勤更關(guān)注時耗，更依賴軌道。青年注重優(yōu)化通勤時間，近80%的青年通勤者45分鐘以內(nèi)可達；青年具有更高居住自由度，通勤距離普遍低于城市平均水平；青年更依賴于軌道交通，軌道覆蓋通勤比重高于城市平均水平。

同時，青年“極端通勤”更需關(guān)注。在44個主要城市1400萬“極端通勤”人口中，有近600萬青年人。其中，北京26%的青年人群單程通勤超過60分鐘，上海13%、廣州10%、成都10%，通勤狀況較好的深圳、杭州也有近10%的青年承受著“極端通勤”。

雖然就業(yè)分布高度集中在中心城區(qū)內(nèi)就業(yè)中心、高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但受到居住成本與社區(qū)環(huán)境影響，青年人群更多居住在城區(qū)外圍。在北、上、廣、深、成、杭6個典型城市中，近30%青年選擇居住在城市中心15~20公里圈層處，接近北京五環(huán)、上海外環(huán)、深圳繞城高速公路，這一圈層青年居住比重高于城市平均水平2~3個百分點。

解決青年人的通勤之苦，城市要在發(fā)展過程中不斷追求“職住平衡”。發(fā)展保障性住房，尤其是面向新市民、青年人的保障性租賃住房便是其中的一個重要發(fā)力點。

鄰近就業(yè)中心是青年對于居住的本源需求，面向青年的住房保障項目不應超出通勤邊界，即25至40公里。在我們的研究中，集中供地的公租房和共有產(chǎn)權(quán)住房到最近地鐵站的平均距離分別為3.9公里、5.4公里。近40%的公租房、50%的共有產(chǎn)權(quán)住房在軌道交通2公里輻射范圍以外。

以北京的政策性住房研究為例，受限于新增土地供給和保障對象以中低收入家庭為重點，近70%公租房、超過80%共有產(chǎn)權(quán)房主體分布在15公里（五環(huán)路）以外，8%的公租房、10%共有產(chǎn)權(quán)房位于城市中心40公里以外圈層，超出了城市通勤尺度的邊界。

因此，關(guān)注城市通勤與軌道交通的匹配關(guān)系、確保通勤聯(lián)系與軌道交通走向相契合、通勤距離與軌道交通制式相匹配、車站周邊適度高強度開發(fā)以及合理的居住配置，是充分發(fā)揮軌道交通對城市空間與功能布局引領(lǐng)作用的關(guān)鍵。目前，我國正在推廣以軌道交通引領(lǐng)的保障房項目，加快建設(shè)軌道交通TOD保障性租賃住房。同時，加快城市慢行交通系統(tǒng)規(guī)劃建設(shè)，解決出行“最后一公里”問題。未來，青年通勤難題將有望緩解。